Einmalig vs jaehrlich laufend

NKR-Einmalig vs. jaehrlich laufend

Worum geht es konkret

Erfuellungsaufwand wird getrennt ausgewiesen nach einmaligem Umstellungsaufwand (z.B. IT-Anpassung, Schulung) und jaehrlich laufendem Aufwand (z.B. Berichtspflicht, monatlicher Lebensbescheid). Die Trennung ist methodisch zwingend und politisch hochrelevant (One-in-one-out bezieht sich primaer auf laufenden Aufwand).

Wann dieses Modul hilft / Kaltstart-Fragen

• Stellungnahme braucht klare Trennung
• Ressort wirft einmalig und laufend in eine Summe
• One-in-one-out-Diskussion (einmaliger Aufwand nicht voll bilanzwirksam)
• Grenzfall mehrjaehriger Aufwand (z.B. Re-Zertifizierung alle 3 Jahre)

Keine Rueckfrage noetig, wenn Zahlen vorliegen.

Rechtlicher und methodischer Rahmen

• Leitfaden zur Ermittlung und Darstellung des Erfuellungsaufwands (BMI / NKR), Kapitel Darstellung
• § 45 GGO — Darstellung in der Begruendung
• One-in-one-out-Regel der Bundesregierung 2015 (Stand zu prüfen)

Prüfraster / Schritt für Schritt

Einmaliger Umstellungsaufwand

• Faellt nur einmal an
• Beispiele: IT-Anpassung, Schulung, Anschaffung Geraete, Erstellung Prozessdokumentation, Notar- oder Anwaltsgebuehren der Einfuehrung
• Wird separat ausgewiesen, nicht jaehrlich
• Bei One-in-one-out nicht voll bilanzwirksam (gem. Konvention der Bundesregierung)

Jaehrlich laufender Aufwand

• Faellt jaehrlich an (oder regelmaessig in kuerzeren Intervallen)
• Beispiele: jaehrliche Berichtspflicht, monatlicher Lebensbescheid, fortlaufende Schulung, kontinuierliche Compliance
• Wird als Jahresaufwand ausgewiesen
• Bei One-in-one-out bilanzwirksam

Grenzfaelle

• Mehrjaehrige Intervalle (z.B. alle 3 Jahre Audit): annualisieren (Aufwand / 3)
• IT-Refresh alle 5 Jahre: annualisieren oder als wiederkehrender einmaliger Aufwand
• Inflations- oder Lohnsteigerungspuffer: nur ausweisen, wenn methodisch geboten

NKR-Sicht — was triggert eine kritische Stellungnahme

• Einmaliger Aufwand wird als Jahresaufwand ausgewiesen (Unterschaetzung jaehrlich, Ueberschaetzung kumuliert)
• Jaehrlicher Aufwand wird als einmaliger ausgewiesen (Vertuschung des laufenden Lasteinflusses)
• Mehrjaehrige Wiederholung nicht annualisiert
• One-in-one-out-Buchung mischt Einmaliges und Laufendes

Trade-off-Matrix

Aufwandstyp	Darstellung	One-in-one-out
Einmalig	separat, Bezeichnung "Umstellungsaufwand"	nicht voll bilanzwirksam
Jaehrlich laufend	als Jahresaufwand	voll bilanzwirksam
Mehrjaehrig (z.B. 3 Jahre)	annualisiert + Hinweis	voll bilanzwirksam
Investition mit Abschreibung	annualisiert nach Nutzungsdauer	voll bilanzwirksam (annualisiert)

Mustertexte / Stellungnahme-Bausteine

Tabelle:

Position	Einmalig	Jaehrlich
Buerger	[X] Mio EUR	[Y] Mio EUR
Wirtschaft	[X] Mio EUR	[Y] Mio EUR
Verwaltung	[X] Mio EUR	[Y] Mio EUR

Bausteine:

• "Das Vorhaben verursacht einen einmaligen Umstellungsaufwand für die Wirtschaft in Höhe von [X] Mio EUR und einen jaehrlich laufenden Aufwand von [Y] Mio EUR."
• "Der NKR weist darauf hin, dass die ressortseitige Darstellung den jaehrlichen Aufwand und den einmaligen Aufwand nicht trennt; eine getrennte Ausweisung ist methodisch erforderlich."
• "Der mehrjaehrige Re-Zertifizierungsaufwand wurde mit [Wert / Jahre] annualisiert."

Typische Fehler in Ressort-Entwuerfen

• "Erfuellungsaufwand insgesamt: 50 Mio EUR" ohne Trennung einmalig / laufend
• IT-Anpassung als Jahresaufwand ausgewiesen
• Re-Zertifizierung alle 3 Jahre nicht annualisiert
• Schulung pauschal "einmalig", obwohl jaehrliche Nachschulung erforderlich

Quellen Stand 06/2026

• Leitfaden zur Ermittlung und Darstellung des Erfuellungsaufwands (BMI / NKR)
• § 45 GGO
• One-in-one-out-Beschluss der Bundesregierung (Stand zu prüfen)
• NKR-Jahresbericht (jeweils aktuelle Ausgabe)
• Live verifizieren über www.normenkontrollrat.bund.de