Satzungskompetenz pruefen

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Satzungskompetenz prüfen

Satzungen sind autonome Rechtssetzung. Sie brauchen aber immer eine staatliche Ermaechtigung.

Prüfstation 1 - Welche Koerperschaft erlaesst die Satzung?

Gemeinde / Landkreis (kommunale Satzung)
Rechtsanwaltskammer (berufsstaendische Satzung)
Ärztekammer
Industrie- und Handelskammer
Handwerkskammer
Universität (Grundordnung, Prüfungsordnung, Habilitationsordnung)
Sozialversicherungsträger (Krankenkassen-Satzung, BG-Satzung)
Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt

Prüfstation 2 - Welche Ermaechtigung gibt es?

Koerperschaft	Ermaechtigung
Gemeinde	Art. 28 Abs. 2 GG iVm Gemeindeordnung des Landes (BayGO, NRW-GO etc.) plus ggf. Fachgesetz
Landkreis	Landkreisordnung des Landes
Rechtsanwaltskammer	BRAO Paragraf 89
Ärztekammer	Landes-Heilberufekammergesetz
IHK	IHK-Gesetz Paragraf 4
Handwerkskammer	HwO Paragraf 106
Hochschule	Hochschulgesetz des Landes
Krankenkasse	SGB IV Paragraf 33 plus SGB V
BG	SGB VII Paragraf 33 ff.
ARD-Anstalt	Landesrundfunkgesetz

Prüfstation 3 - Vorbehalt des Gesetzes

Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Faustregel: je tiefer der Grundrechtseingriff, desto mehr muss das ermaechtigende Gesetz selbst regeln.

Prüfstation 4 - Bestimmtheit der Ermaechtigung

Art. 80 GG gilt nicht direkt für Satzungen, aber sinngemäß: Inhalt Zweck Ausmass müssen aus dem ermaechtigenden Gesetz erkennbar sein.

Prüfstation 5 - Verfahren des Erlasses

Koerperschaft	Verfahren
Gemeinde	Beschluss Gemeinderat plus öffentliche Bekanntmachung im Amtsblatt der Gemeinde
Kammer	Beschluss Vertreterversammlung plus Bekanntmachung im Kammer-Mitteilungsblatt
Hochschule	Beschluss Senat plus Bekanntmachung in der amtlichen Bekanntmachung der Hochschule
Krankenkasse	Beschluss Verwaltungsrat plus Genehmigung BVA / LSA

Prüfstation 6 - Aufsichtsgenehmigung

Manche Satzungen brauchen vor Bekanntmachung Genehmigung der Aufsichtsbehoerde (z.B. Friedhofssatzungen ggf. nach Landesrecht; Beitragssatzungen oft anzeigepflichtig).

Prüfstation 7 - Bekanntmachung

Die Satzung muss im richtigen Publikationsorgan bekanntgemacht werden. Fehlerhafte Bekanntmachung kann zur Nichtigkeit führen.

Zentrale Normen (Paragrafenkette)

Art. 28 Abs. 2 GG (Selbstverwaltungsgarantie) — §§ 1-5 GO (jeweilige Gemeindeordnung, Satzungs-Ermaechtigungen) — Art. 80 GG (analog Verordnungs-Ermaechtigungs-Grundsaetze für Satzungen) — § 47 VwGO (Normenkontrolle gegen Satzungen)

Ausgabe

Frage	Antwort
Erlassende Koerperschaft
Ermaechtigungsgrundlage
Vorbehalt des Gesetzes gewahrt
Bestimmtheit der Ermaechtigung
Erlass-Verfahren
Aufsichtsgenehmigung erforderlich
Bekanntmachung wo

Anschluss

normenkartierung und entweder referentenentwurf-bauen (wenn Satzung Volltext kommt) oder direkt Ausgabe-Format Satzung.

Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.

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