Ressortaufgaben aa

Ressortaufgaben AA

Dritter Skill in der Ressort-Kette. Nach legw-ressort-aa (Heranfuehrung) und vor den fuenf Spezialfeldern. Bricht die typische Legistik-Aufgabe auf das AA herunter.

Eingaben

• Auftragsblatt aus legistik-auftragsaufnahme mit Ressort-Eintrag AA
• Ressort-Kompass aus legw-ressort-aa
• Geplante Vorhabenart (Gesetz; Rechtsverordnung; Eckpunktepapier; Änderungsantrag; Vorlage)
• Politische Zielvorgabe (Koalitionsvertrag; Kabinettsbeschluss; Prüfauftrag)

Vorgehen

Schritt 1 - Vorhabenart einordnen

Vorhabenart	Zuständigkeit im AA	Vorlageweg
Eckpunktepapier	Fachreferat plus Hausleitung	Hausintern; ggf. Ressortbesprechung
Referentenentwurf	Fachreferat fuehrt; Hauspruefung (Z; ZA; ZB)	Verbaendeanhoerung; Ressortabstimmung
Kabinettsentwurf	Hausleitung legt vor	Staatssekretaersausschuss; Kabinettsvorlage
Rechtsverordnung	Fachreferat plus ggf. Bundesrat-Zustimmung	RV-Vorlage; ggf. Bundesrat
Änderungsantrag aus der Mitte	Fraktion zusammen mit AA	Bundestagsausschuss

Schritt 2 - Begruendungspflichten klären

• Allgemeiner Teil: Anlass; Zielsetzung; wesentliche Inhalte; Alternativen; Erfuellungsaufwand (Buerger; Wirtschaft; Verwaltung); weitere Kosten; KMU-Belange; Nachhaltigkeit; weitere Folgen.
• Besonderer Teil: Begruendung je Artikel und Absatz; Bezug zu Kernnormen (GG Art. 32 und Art. 59; WVK; KonsG; PassG; AWG; AWV; EUZBLG; IntZG.).
• Skill-Anschluss: begruendung-allgemein-und-besonders und folgenabschaetzung-erfuellungsaufwand.

Schritt 3 - Verbaendeanhoerung nach GGO Paragraf 47

Im Geschäftsbereich AA sind typische Beteiligte:

• Spitzenverbaende der Materie (siehe legw-aa-voelkerrecht-und-vertragsgesetzgebung und folgende)
• Länder (Bundesrat-Spiegel; KOM-Vertreter)
• Wissenschaftliche Sachverstaendige und Beiraete des AA
• EU-Generaldirektion (bei EU-Bezug)
• Bei Eingriff in Grundrechte: Datenschutzkonferenz; Bundesbeauftragte; ggf. EDSA

Anhörungsfrist regelmaessig vier Wochen; verkuerzte Frist nur mit Begruendung.

Schritt 4 - Ressortabstimmung und Mitzeichnung

• Mitzeichnende Ressorts typisch für AA-Vorhaben: BMI (Verwaltung), BMF (Haushalt), BMJV (Prüfung Rechtsfoermlichkeit), BMWE (Wirtschaftsbezug), BMDS (Digital); weitere ressortabhaengig.
• Streitschlichtung: Staatssekretaersrunde; im Ernstfall Chefsache.
• Skill-Anschluss: verbaendeanhoerung-ressortabstimmung.

Schritt 5 - NKR und Erfuellungsaufwand

• Nationaler Normenkontrollrat: Stellungnahme nach Paragraf 4 NKRG; Stellungnahme drueckt die Berechnung des Erfuellungsaufwands auf Plausibilitaet.
• Skill-Anschluss: normenkontrollrat-kmu-check und legw-rechtsfolgenabschaetzung-leitfaden.

Schritt 6 - Kabinettsweg

• Kabinettsvorlage gemäß GGO Paragraf 22 mit Begruendung; Verbaendeauswertung; Ressort- abstimmungsergebnis; NKR-Stellungnahme; ggf. Beschlussfassung im Staatssekretaersausschuss.
• Skill-Anschluss: gesetzesentwurf-kabinett und spezial-kabinettsentwuerfe-compliance-dokumentation-und-akte.

Schritt 7 - Bundestag und Bundesrat

• Initiativweg: Bundesregierung (Art. 76 Abs. 1 GG) oder aus der Mitte (Fraktion).
• Bundesrat-Beteiligung: Zustimmungs- oder Einspruchsgesetz; prüfen über spezial-bundestag-fristen-form-und-zuständigkeit und gesetzgebungskompetenz-pruefen.
• Fachausschuss im Bundestag (AA-Spiegel).

Schritt 8 - Aufsicht und Vollzug im Geschäftsbereich

Nachgeordnete Behörden des AA im Vollzug einbinden. Vollzugsfolgen prüfen.

Normenanker

Arbeitsfokus: Ressortaufgaben AA. Prüfe diese Anker am Sachverhalt; ergänze nur Normen, die denselben Output, dieselbe Frist oder dieselbe Beweisfrage tragen:

• Art. 20 Abs. 3 GG — Gesetzesbindung.
• Art. 76 Abs. 1 GG — Gesetzesinitiative.
• Art. 77 Abs. 1 GG — Gesetzesbeschluss.
• Art. 80 Abs. 1 GG — Verordnungsermächtigung.
• Art. 84 Abs. 1 GG — Verwaltungsvollzug.
• § 42 Abs. 1 GGO — Gesetzgebungsvorhaben.
• § 43 Abs. 1 GGO — Ressortabstimmung.
• § 44 Abs. 1 GGO — Gesetzesfolgen.
• § 45 GGO — Beteiligung.
• § 46 GGO — Rechtsförmlichkeit.

Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.

Abgrenzung

Abgrenzung zu legistik-auftragsaufnahme (Erstaufnahme), normhierarchie-routing (Normwahl), normenkartierung (Bestand), verfassungsmaessigkeit-quercheck (Verfassungsfragen), europarechtskonformitaet (EU-Bezug), folgenabschaetzung-* (Folgenabschaetzung). Dieser Skill dient als Sachfeld-Kompass; er ersetzt nicht die Normprueferei, sondern liefert das Sachverstaendnis für den Normgeber.