Digitalregulierung schnittstellen dsgvo p2b 19a gwb

Schnittstellen — DSA, DMA, DSGVO, P2B-VO und § 19a GWB

Arbeitsbereich

Schnittstellen zwischen DSA/DMA und DSGVO, P2B-VO und § 19a GWB analysieren: Mehrere Regelwerke treffen gleichzeitig auf einen Sachverhalt. Normen: Art. 2 Abs. 4 DSA (kein Verdrangen DSGVO), Art. 1 Abs. 5 DMA, P2B-VO (EU) 2019/1150 (Plattform-Nutzer-Beziehungen), § 19a GWB (unterhalb DMA-Schwellen). Prüfraster: Konkurrenz DSA/DMA vs. DSGVO vs. P2B-VO, § 19a GWB als Luecken-Fuelung, Mehr-Anker-Strategie für welche Rechtsfolge. Output Schnittstellen-Memo, Anspruchs-Matrix. Abgrenzung: VLOP-Designation siehe dsa-vlop-vlose-einordnung-und-pflichten; Gatekeeper DMA siehe dma-gatekeeper-schwellen-und-kernplattformdienste. Arbeite entlang dieser konkreten Prüfungslinie und trenne Rolle, Frist, Zuständigkeit, Beweislast und gewünschten Output.

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: DSA Art. 16 Notice-and-Action unverzügliche Reaktion, Art. 24 jährlicher Transparenzbericht, Art. 34 Risikoassessment jährlich/bei Bedarf, DMA Art. 11 Compliance-Bericht 6 Monate nach Benennung.
• Tragende Normen verifizieren: Digital Services Act (VO 2022/2065) Art. 4-15 (Haftung), 16-22 (Meldung), 24-32 (mittelgroße/VLOP), 33-43 (sehr große), 50-66 (Aufsicht), Digital Markets Act (VO 2022/1925) Art. 3 (Gatekeeper), 5-7 (Pflichten), DDG, TMG (außer Kraft), NetzDG (auslaufend) — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Anbieter Vermittlungsdienst / Hosting / Online-Plattform / sehr große Online-Plattform (VLOP) / Suchmaschine (VLOSE), BNetzA als DSC, EU-KOM (DMA-Vollzug), nationaler Koordinator, Beschwerdeführer.
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: AGB nach Art. 14 DSA, Transparenzbericht, Risikoassessment, Compliance-Officer-Konzept, Streitbeilegung Art. 21 DSA, DSC-Meldung, DMA-Compliance-Bericht — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Grundsatz

Die EU-Digitalregulierung ist kein lex specialis zur DSGVO oder zum Wettbewerbsrecht. Mehrere Rechtsakte können denselben Sachverhalt erfassen und unterschiedliche Rechtsfolgen auslösen.

DSA — DSGVO

Aspekt	DSA	DSGVO
Schutzgut	Schutz vor illegalen Inhalten, systemischen Risiken	Schutz personenbezogener Daten
Aufsicht	DSC + Kommission	Aufsichtsbehörden, EDSA
One-Stop-Shop	Nein für VLOP	Ja (Art. 56 DSGVO)
Bußgeld	bis 6 % Welt-Umsatz	bis 4 % Welt-Umsatz

Schnittpunkte:

• Profiling und Empfehlungssysteme: Art. 27 + 38 DSA und Art. 22 DSGVO
• Kinderschutz: Art. 28 DSA und Art. 8 DSGVO
• Forschungsdatenzugang: Art. 40 DSA verlangt DSGVO-Konformität
• Transparenz: Art. 39 DSA Werbearchiv und Art. 13/14 DSGVO

Art. 2 Abs. 4 DSA: DSA berührt nicht die Anwendung anderer EU-Rechtsakte über audiovisuelle Mediendienste, Urheberrecht, terroristische Online-Inhalte, Verbraucherschutz, Datenschutz — gleichrangige Anwendung.

DMA — Kartellrecht (Art. 101/102 AEUV, GWB)

Art. 1 Abs. 6 DMA: DMA gilt unbeschadet der Anwendung von Art. 101/102 AEUV und nationaler Wettbewerbsregeln, die einseitiges Verhalten regeln (z. B. § 19a GWB).

Parallelanwendung:

• DMA: ex-ante, listenartige Verhaltenspflichten für Gatekeeper
• Kartellrecht: ex-post, Marktmachtmissbrauch, Einzelfallprüfung
• § 19a GWB: ex-ante-light, nur für Unternehmen mit marktübergreifender Bedeutung

Strategische Hebel für Beschwerdeführer:

• DMA-Beschwerde an Kommission (Art. 27 DMA): schneller, aber begrenzt auf Gatekeeper-Pflichten
• § 19a GWB an BKartA: erfasst zT mehr Verhaltensweisen, BKartA hat eigene Designations-Verfahren
• Art. 102 AEUV: klassisch, schwerere Beweislast, Schadensersatz nach § 33a GWB

P2B-VO 2019/1150 — DSA / DMA

Verordnung (EU) 2019/1150 (Platform-to-Business) regelt das Verhältnis Online-Vermittlungsdienst und Online-Suchmaschine zum gewerblichen Nutzer:

Norm	Pflicht
Art. 3 P2B	Klare AGB, Vorab-Information bei Änderungen
Art. 4 P2B	Account-Sperre nur mit Begründung und Vorlauf
Art. 5 P2B	Ranking-Hauptparameter offenlegen
Art. 6 P2B	Nebenwaren / -dienstleistungen offenlegen
Art. 7 P2B	Eigene Waren bevorzugen — offenlegen
Art. 9 P2B	Datenzugang offenlegen
Art. 11 P2B	Internes Beschwerdesystem
Art. 12 P2B	Mediation

P2B gilt für alle Online-Vermittlungsdienste, nicht nur Gatekeeper. DSA und DMA überlagern, ersetzen P2B aber nicht.

Praxisfolge: Für Händler auf Marktplätzen — sowohl DMA Art. 5 (Anti-Steering) als auch P2B Art. 7 (Eigenpräferenz) zitieren.

§ 19a GWB

• Designation durch BKartA-Beschluss nach Verfügung über marktübergreifende Bedeutung (§ 19a Abs. 1 GWB)
• Untersagungsbefugnis für sieben benannte Verhaltensweisen (§ 19a Abs. 2)
• Designations-Beschlüsse für mehrere Big-Tech-Konzerne sind bestandskräftig
• Aktuelle Fälle 2024/25 (BGH KVR / OLG Düsseldorf VI-Kart): Self-Preferencing, Tracking-Pflichten, Konditionenmissbrauch

Verhältnis zum DMA: Bei Doppelregulierung ist BKartA verpflichtet, das nationale Verfahren zu führen, wenn nicht ausschließlich Gatekeeper-Pflichten betroffen sind. Bei reinen DMA-Verstößen ist die Kommission allein zuständig (Art. 1 Abs. 7 DMA).

Mehr-Anker-Strategie

Bei einem Beratungsfall alle relevanten Anker prüfen:

Sachverhalt	Anker 1	Anker 2	Anker 3
Account-Sperre (Verbraucher)	DSA Art. 17–23	DSGVO Art. 15, 22	BGB Vertragsstörung + GG Art. 5 mittelbare Drittwirkung
Account-Sperre (Händler)	DSA Art. 17–23	P2B Art. 4, 11	DMA Art. 6 Abs. 13 (Beendigung KPD)
Self-Preferencing	DMA Art. 6 Abs. 2	P2B Art. 7	§ 19a Abs. 2 Nr. 1 GWB / Art. 102 AEUV
Datenverknüpfung über Dienste	DMA Art. 5 Abs. 2	DSGVO Art. 6 + 9	§ 19a Abs. 2 Nr. 4 GWB
Empfehlungssystem	DSA Art. 27, 38	DSGVO Art. 22	AI Act je nach Einordnung
Werbung politisch	VO 2024/900	DSA Art. 39	DSGVO

Anwaltliche Praxis

• Welche Norm hat den schärfsten Hebel? — Bußgeld, Untersagung, Schadensersatz, Eilrechtsschutz
• Welche Behörde reagiert am schnellsten? — BKartA, BNetzA als DSC, BfDI / LDA, Kommission
• Wer trägt die Beweislast? — Gerichtsstand, prozessuale Strategie
• Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Zentrale Normen (Paragrafenkette)

• Art. 2 Abs. 4 DSA — DSGVO bleibt unberührt
• Art. 1 Abs. 5 DMA — DSGVO bleibt unberührt
• Art. 3–5 P2B-VO (2019/1150) — Transparenz gegenüber gewerblichen Nutzern
• § 19a GWB — Sonderregeln für Unternehmen mit überragender marktübergreifender Bedeutung

Triage zu Beginn

1. Welche Ansprüche kommen in Betracht? (DSGVO-Betroffenenrechte / DSA-Beschwerde / P2B-VO / § 19a GWB)
2. Ist der Anspruchsgegner ein VLOP (DSA) / Gatekeeper (DMA) / Marktbeherrscher (GWB)?
3. Ist der Mandant gewerblicher Nutzer (P2B-VO) oder Privatperson (DSA Art. 20)?
4. Welche Mehrwert-Strategie ist sinnvoll? (parallele Ansprüche aus mehreren Normen)

Output-Template — Mehrankerstrategie

Adressat: Kanzlei intern / Mandant — Tonfall: sachlich-juristisch

Mehr-Anker-Strategie Digitalregulierung [DATUM]
Sachverhalt: [KURZBESCHREIBUNG]
Mandant-Rolle: Nutzer / Gewerblicher Nutzer / Wettbewerber

Anspruchs-Matrix:
| Norm | Anspruch | Adressat | Rechtsfolge | Aussichten |
|-----------|-----------------------------|--------------|---------------------|-----------|
| Art. 17 DSA | Begruendungspflicht | Plattform | Wiederherstellung | |
| Art. 20 DSA | Interne Beschwerde | Plattform | Reversierung | |
| Art. 15 DSGVO | Auskunft | Plattform | Datenkopie | |
| P2B-VO Art. 3 | Transparenz | Plattform | Korrektur | |
| § 19a GWB | Missbrauchsabstellung | BKartA | Untersagung | |

Empfohlene Strategie: [BESCHREIBUNG]
Nächste Schritte: [LISTE]

Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.