Dsa vlop vlose einordnung und pflichten

DSA — VLOP/VLOSE-Einordnung und Pflichten

Arbeitsbereich

VLOP (sehr große Online-Plattform) oder VLOSE (sehr große Suchmaschine) Einordnung und Pflichten-Katalog: Plattform prüft ob Designation droht oder besteht. Normen: DSA (EU) 2022/2065 Art. 33 (Designation Kommission), Art. 24 Abs. 3 (Meldepflicht halbjaeehrlich), Art. 34-43 (Pflichtenkatalog: Risikobewertung, Audits, Compliance-Funktion, Transparenz, Werbung, Empfehlungssysteme, Forschungsdatenzugang, Krisenmechanismus). Prüfraster: 45 Mio. monatlich aktive Nutzer Schwelle, Meldepflicht, Pflichtenkatalog je Art. Output Designation-Prüfschema, Compliance-Roadmap. Abgrenzung: Gatekeeper DMA siehe dma-gatekeeper-schwellen-und-kernplattformdienste; Art. 34 Risikobewertung siehe dsa-art-34-systemische-risikobewertung. Arbeite entlang dieser konkreten Prüfungslinie und trenne Rolle, Frist, Zuständigkeit, Beweislast und gewünschten Output.

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: DSA Art. 16 Notice-and-Action unverzügliche Reaktion, Art. 24 jährlicher Transparenzbericht, Art. 34 Risikoassessment jährlich/bei Bedarf, DMA Art. 11 Compliance-Bericht 6 Monate nach Benennung.
• Tragende Normen verifizieren: Digital Services Act (VO 2022/2065) Art. 4-15 (Haftung), 16-22 (Meldung), 24-32 (mittelgroße/VLOP), 33-43 (sehr große), 50-66 (Aufsicht), Digital Markets Act (VO 2022/1925) Art. 3 (Gatekeeper), 5-7 (Pflichten), DDG, TMG (außer Kraft), NetzDG (auslaufend) — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Anbieter Vermittlungsdienst / Hosting / Online-Plattform / sehr große Online-Plattform (VLOP) / Suchmaschine (VLOSE), BNetzA als DSC, EU-KOM (DMA-Vollzug), nationaler Koordinator, Beschwerdeführer.
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: AGB nach Art. 14 DSA, Transparenzbericht, Risikoassessment, Compliance-Officer-Konzept, Streitbeilegung Art. 21 DSA, DSC-Meldung, DMA-Compliance-Bericht — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Schwellenwert (Art. 33 Abs. 1 DSA)

Sehr große Online-Plattform oder sehr große Online-Suchmaschine: monatlich durchschnittlich mindestens 45 Millionen aktive Empfänger des Dienstes in der Union.

Berechnung nach Methodikleitfaden der Kommission (Empfehlung 2023): unique users; Bot-Filterung; mindestens 45 Mio. über sechs Monate hinweg.

Meldepflicht (Art. 24 Abs. 2 DSA)

• Alle Anbieter von Online-Plattformen und Online-Suchmaschinen müssen die durchschnittliche monatliche Nutzerzahl in der EU halbjährlich öffentlich machen (per 17.02. und 17.08.)
• Auf Anfrage der Kommission detaillierte Angaben

Designation

1. Kommission stellt Schwellenüberschreitung fest (Art. 33 Abs. 4)
2. Förmlicher Designations-Beschluss der Kommission
3. Pflichten greifen vier Monate nach Notifikation des Beschlusses (Art. 33 Abs. 6)
4. Veröffentlichung im Amtsblatt

Stand 2026: bereits designiert sind u.a. mehrere große soziale Netzwerke, Videoplattformen, Marktplätze, Suchmaschinen, Pornoportale (zweite Tranche April 2024) sowie eine Reisebuchungsplattform.

Pflichten-Katalog VLOP/VLOSE (Art. 34 bis 43 DSA)

Norm	Pflicht
Art. 34	Jährliche systemische Risikobewertung
Art. 35	Risikominderungsmaßnahmen
Art. 36	Krisenreaktionsmechanismus (Kommission kann auslösen)
Art. 37	Unabhängige jährliche Audits
Art. 38	Empfehlungssysteme: mindestens eine Option ohne Profiling
Art. 39	Werbearchiv, öffentlich zugänglich
Art. 40	Datenzugang für DSC, Kommission und vetted researchers
Art. 41	Compliance-Funktion in der Organisation, unabhängig
Art. 42	Transparenzberichte halbjährlich (statt jährlich)
Art. 43	Aufsichtsgebühr an die Kommission

Sanktionen

• Geldbußen bis 6 % des weltweiten Jahresumsatzes (Art. 74 DSA)
• Zwangsgelder bis 5 % des durchschnittlichen täglichen Umsatzes (Art. 76)
• Bei wiederholten schwerwiegenden Verstößen: Zugangssperre möglich (Art. 82 — supervisory measures)

Anwaltliche Prüfschritte

Für Plattform-Mandanten

1. Nutzerzählung verifizieren — Methodik, Datengrundlage, Audit-fähig?
2. Vier-Monats-Frist nach Designation dokumentieren — Compliance-Programm steht?
3. Compliance-Funktion personell besetzen (Art. 41 — Berichtspflicht an Geschäftsleitung, unabhängig)
4. Risikobewertung methodisch absichern (siehe Skill dsa-art-34-systemische-risikobewertung)
5. Audit-Vertrag vorbereiten (unabhängige Auditoren, Art. 37, Delegierte VO)
6. Bei Streit über Designation: Klage zum EuG nach Art. 263 AEUV prüfen (siehe Skill klage-gegen-vlop-einordnung-art-263-aeuv)

Für Nutzer / Wettbewerber

• VLOPs haben schärfere Pflichten als normale Online-Plattformen — Verstoß = stärkere Hebel
• Forschungsdatenzugang nur gegen VLOPs/VLOSEs (Art. 40 Abs. 4)
• Beschwerde bei DSC am Sitzstaat oder bei Kommission

Praktische Fallstricke

• Nutzerzählung manipuliert oder fehlerhaft: Risiko der Aufsichtsmaßnahme nach Art. 79 DSA
• Konzernstruktur: maßgeblich ist die rechtliche Einheit, die den Dienst anbietet; in Konzernen oft die EU-Tochter
• Plattform mit mehreren Diensten: jeder Dienst wird einzeln gemessen (z. B. ein Marktplatz mit separater Karten-/Reise-Funktion)
• Pflichten gelten unionsweit — One-Stop-Shop existiert für DSA nicht in der DSGVO-Form; Kommission ist allein zuständig für VLOPs (Art. 56 Abs. 2 DSA)

Aktuelle Rechtsprechung

• Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Faktische Updates (Stand 05/2026)

• VLOP/VLOSE-Designation-Liste der Kommission: Aktuelle Liste der designierten sehr großen Online-Plattformen / Suchmaschinen live über digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-very-large-online-platforms-and-search-engines prüfen. Stand 2026: mehrere Tranchen designiert (soziale Netzwerke, Marktplaetze, Videoplattformen, App-Stores, Suchmaschinen, Pornoportale, Reiseplattformen).
• Art. 40 DSA — Forschungsdatenzugang: Delegierter Rechtsakt zum Forschungsdatenzugang (Art. 40 Abs. 13 DSA) ist im Verfahren / in Kraft (live prüfen über eur-lex.europa.eu). Vetted-researcher-Verfahren wird vom Digital Services Coordinator (DSC) am Sitzstaat administriert.
• Art. 37 DSA — Audits: Delegierte VO (EU) 2023/2832 über unabhaengige Audits ist anwendbar; Auditoren benoetigen fachliche Kompetenz, Unabhaengigkeit, ethische Standards. Audit-Methodik ISA / IFAC-Anlehnung empfohlen.
• EuG- und EuGH-Linie zu DSA-Designation: Mehrere VLOPs haben gegen die Designation und gegen die Aufsichtsgebuehr Klage beim EuG erhoben (Art. 263 AEUV). Konkrete Aktenzeichen und Verfahrensstand live prüfen über curia.europa.eu (Suche "DSA" / "VLOP").
• DSA-Sanktionen: Erste Bussgeldentscheidungen der Kommission gegen VLOPs sind möglich; Verfahren live über digital-strategy.ec.europa.eu sowie EU-Amtsblatt prüfen.
• DSC in Deutschland: Federfuehrend ist die Bundesnetzagentur (Digital Services Coordinator) nach DDG (Digitale-Dienste-Gesetz), Koordinierungsmechanismen mit BfDI, KJM, Landesmedienanstalten geregelt. Quelle: bundesnetzagentur.de.

Zentrale Normen (Paragrafenkette)

• Art. 33 DSA — Designation VLOPs/VLOSEs; 45-Mio.-Schwelle; halbjährliche Nutzerzahl-Meldepflicht Art. 24 Abs. 3 DSA
• Art. 34–43 DSA — Pflichtenkatalog: Risikobewertung, Audit, Compliance-Funktion, Werbetransparenz, Empfehlungssysteme, Forschungsdatenzugang, Krisenprotokoll
• Art. 52–53 DSA — Sanktionen bis 6 % Jahresumsatz
• Art. 65 DSA — Durchsetzung durch Kommission

Triage zu Beginn

1. Überschreitet die Plattform 45 Mio. monatlich aktive EU-Nutzer (Art. 33 Abs. 1 DSA)?
2. Ist die Plattform bereits designiert (Kommissionsbeschluss abrufbar)?
3. Welche Pflichten aus Art. 34–43 DSA sind fällig (Fristen: 4 Monate nach Designation für Erstbewertung)?
4. Beratungsrichtung: Compliance-Beratung (Plattform) oder Durchsetzung (Nutzer/Behörde)?

Output-Template — VLOP/VLOSE-Pflichten-Übersicht

Adressat: Compliance-Abteilung (VLOP) / Kanzlei intern — Tonfall: sachlich-strukturiert

VLOP/VLOSE-Pflichten-Check [DATUM]
Plattform: [NAME]
Designation: [DATUM] / ausstehend
Monatliche EU-Nutzer: [ANZAHL] >= 45 Mio.: ja / nein

Kernpflichten-Status:
| Pflicht (Norm) | Frist | Status |
|------------------------------------|-----------|------------|
| Risikobewertung Art. 34 | +4 Monate | |
| Unabh. Audit Art. 37 | jaehrlich | |
| Compliance-Funktion Art. 41 | laufend | |
| Transparenz Werbung Art. 39 | laufend | |
| Empfehlungssystem-Optionen Art. 38 | laufend | |
| Forschungsdatenzugang Art. 40 | auf Anfrag| |
| Krisenprotokoll Art. 48 | im Krisenf| |

Sanktionsrisiko: Art. 52 DSA — bis 6 % Jahresumsatz

Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.