Verwaltungsrecht und polizeirecht

Verwaltungsrecht und Polizeirecht

Historische Quellenanker

Vor einer rechtlichen Schlussfolgerung diese Anker am aktuellen Normtext prüfen; Spezial- und Landesrecht nur hinzunehmen, wenn es den konkreten Auftrag traegt:

• Art. 20 Abs. 3 GG — rechtsstaatlicher Gegenwartsanker.
• Art. 1 Abs. 1 GG — Menschenwuerde als Zäsur- und Kontinuitaetsmassstab.
• Art. 123 Abs. 1 GG — Fortgeltung vorkonstitutionellen Rechts.
• Art. 125 GG — Fortgeltung als Bundesrecht.
• Art. 126 GG — Meinungsverschiedenheiten über Fortgeltung.
• Art. 20 Einigungsvertrag — öffentlicher Dienst und Rechtsuebergang.
• Art. 21 Einigungsvertrag — Verwaltungsvermögen.
• Art. 22 Einigungsvertrag — Finanzvermoegen.
• § 1 VermG — Anwendungsbereich Vermögensgesetz.
• § 3 VermG — Rückübertragung.

Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: historisch — Verjährung nach jeweiliger Quelle; heutige Relevanz über Art. 184 ff. EGBGB und Auslegungshilfe für Grundrechtsverständnis.
• Tragende Normen verifizieren: Sachsenspiegel, Schwabenspiegel, Carolina (CCC 1532), Preußisches ALR 1794, Code civil (1804), Sächsisches BGB 1865, BGB 1900, WRV 1919, GG 1949; rechtshistorische Quellen MGH, Constitutiones — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Rechtshistoriker, Quelleneditionen, Lehrstühle für deutsche Rechtsgeschichte, Verfassungsrechtler (Auslegungshintergrund), Restitutionsverfahren mit historischem Anker.
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Quellenedition, rechtshistorisches Gutachten, Vorlesungsskript, dogmenhistorischer Aufsatz, Verfassungsentstehungsgeschichte — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Worum es geht

Das deutsche Verwaltungsrecht nahm im 19. Jh. seine moderne Form an. Das preussische Oberverwaltungsgericht entwickelte mit dem Kreuzberg-Urteil 1882 (PrOVGE 9, 353) den Grundsatz, dass polizeiliche Generalermaechtigung nicht für oekonomische oder aesthetische Zwecke genutzt werden darf - Geburtsstunde des rechtsstaatlichen Polizeirechts. Otto Mayer (Deutsches Verwaltungsrecht, 2 Bde., 1895/96) systematisierte das allgemeine Verwaltungsrecht. Die VwGO 1960 (BGBl. I 1960, 17) schuf das einheitliche Verwaltungsprozessrecht. Das VwVfG 1976 (BGBl. I 1976, 1253) kodifizierte das Verwaltungsverfahrensrecht.

Kernnormen / Kernquellen

• PrOVGE 9, 353 (Kreuzberg-Urteil 1882): Grenzen polizeilicher Generalermaechtigung
• PrPVG 1931: Preussisches Polizeiverwaltungsgesetz, Muster für Länderrecht
• VwGO 1960 (BGBl. I 1960, 17): Verwaltungsprozessrecht der BRD
• VwVfG 1976 (BGBl. I 1976, 1253): Allgemeines Verwaltungsverfahrensrecht
• GG Art. 19 Abs. 4: Rechtsschutzgarantie als verfassungsrechtlicher Kern

Akteure und Institutionen

• Preussisches Oberverwaltungsgericht (PrOVG): Wegbereiter des Verwaltungsrechts
• Otto Mayer (1846-1924): Begruender der allgemeinen Verwaltungsrechtslehre
• Walter Jellinek (1885-1955): Verwaltungsrechtslehre der Weimarer Republik
• BVerwG: Leitinstanz seit 1953

Typische Streitfragen / Forschungsfragen

1. Kreuzberg-Urteil 1882: Woher nahm das PrOVG das Recht, polizeiliche Ermaechtigung so eng auszulegen?
2. Otto Mayers Verwaltungsrecht: Ist das staatsrechtliche System noch für die heutige Verwaltung tauglich?
3. Polizeiliches Ermessen: Wie weit reicht es in Krisenlagen?
4. VwGO vs. VwVfG: Wer praegte das Verwaltungsrecht staerker?
5. NS-Verwaltungsrecht: Was ueberlebte nach 1945 in der BRD?

Methodik

• Kreuzberg-Urteil 1882: PrOVGE 9, 353 in historischen Entscheidungssammlungen
• VwGO und VwVfG: gesetze-im-internet.de
• Otto Mayer, Deutsches Verwaltungsrecht (2 Bde., 1895/96): historische Edition, Bandangabe und Seite
• BVerwG: bverwg.de für vollstaendige Entscheidungen