Notverordnung und demokratiekrise

Notverordnung und Demokratiekrise (1930-1933)

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: historisch — Verjährung nach jeweiliger Quelle; heutige Relevanz über Art. 184 ff. EGBGB und Auslegungshilfe für Grundrechtsverständnis.
• Tragende Normen verifizieren: Sachsenspiegel, Schwabenspiegel, Carolina (CCC 1532), Preußisches ALR 1794, Code civil (1804), Sächsisches BGB 1865, BGB 1900, WRV 1919, GG 1949; rechtshistorische Quellen MGH, Constitutiones — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Rechtshistoriker, Quelleneditionen, Lehrstühle für deutsche Rechtsgeschichte, Verfassungsrechtler (Auslegungshintergrund), Restitutionsverfahren mit historischem Anker.
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Quellenedition, rechtshistorisches Gutachten, Vorlesungsskript, dogmenhistorischer Aufsatz, Verfassungsentstehungsgeschichte — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Worum es geht

Die Praesidialkabinette 1930-1933 regierten Deutschland faktisch per Notverordnung (Art. 48 WRV). Bruening erliess 1930-1932 über 60 Notverordnungen, Papen 1932 über 50. Der Reichstag wurde regelmassig aufgeloest. Die Notverordnungsflut 1930-1933 aushoehlte den Parlamentarismus der WRV. Als Legitimation diente angebliche Staatsnotlage. Das Ermächtigungsgesetz vom 24. Maerz 1933 (RGBl. I 1933, 141) gab der Reichsregierung ohne parlamentarische Kontrolle Gesetzgebungskompetenz. Carl Schmitt rechtfertigte Art. 48 als Instrument des Ausnahmerechts (Politische Theologie, 1922); Hans Kelsen widersprach (Wesen und Wert der Demokratie, 1929).

Kernnormen / Kernquellen

• Art. 48 WRV: Notverordnungsermaechtigung des Reichspraesidenten
• Art. 25 WRV: Aufloesungsrecht des Reichspraesidenten
• Ermächtigungsgesetz 1933 (RGBl. I 1933, 141): Ende der WRV-Demokratie
• RGBl. I 1930-1932: Notverordnungssammlung (ALEX/OeNB)
• GG Art. 81: Gesetzgebungsnotstand (gemaessigte Reaktion auf Art. 48 WRV)

Akteure und Institutionen

• Bruenung (Reichskanzler 1930-1932): Erster Notverordnungskanzler
• Papen (1932): Staatsstreich gegen Preussen (20. Juli 1932)
• Schleicher (1932-1933): Letzter Kanzler vor Hitler
• Carl Schmitt (1888-1985): Legitimationstheoretiker des Ausnahmerechts
• Paul von Hindenburg (1847-1934): Reichspraesident, unterzeichnete Notverordnungen

Typische Streitfragen / Forschungsfragen

1. War Bruennings Notverordnungspolitik verfassungsmaessig nach Art. 48 WRV?
2. Preussenschlag 1932: Hatte Papen das Recht dazu? Staatsgerichtshofentscheidung?
3. Ermächtigungsgesetz 1933: Waren die Verfassungsvoraussetzungen (2/3 Mehrheit) erfuellt?
4. Legitimationstheorie Schmitt: Darf man einen Feind der Demokratie als Rechtsquelle verwenden?
5. GG Art. 81 als Antwort: Loest es das Art. 48-Problem oder schafft neue Risiken?

Methodik

• Notverordnungstext: RGBl. I 1930-1932 via ALEX/OeNB
• Ermächtigungsgesetz 1933: RGBl. I 1933, 141 via ALEX/OeNB; documentArchiv.de
• Schmitt Politische Theologie (1922): historische Erstausgabe, Seite angeben
• Reichstagsprotokolle 1930-1933: reichstagsprotokolle.de